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廣告審查弊端:法律與現(xiàn)實有巨大落差
作者:佚名 日期:2001-9-17 字體:[大] [中] [小]
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有些國家對于廣告發(fā)布前的審查幾乎是不加限制的,但他們有嚴(yán)格的可操作的廣告責(zé)任追究機制,巨額的懲罰性賠償和便捷的集團訴訟渠道,使不法商家與媒體難以心存僥幸地發(fā)布虛假廣告。而在我國,在媒體廣告審查領(lǐng)域,法律與現(xiàn)實的要求,則呈現(xiàn)出一個巨大的落差。
我國的《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》都規(guī)定,媒體如果沒有盡到審查義務(wù),致使發(fā)布虛假廣告,欺騙和誤導(dǎo)消費者的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這些要求不僅僅是形式上的審查,更是內(nèi)容的全面審查。而現(xiàn)狀是,媒體接廣告,一般只審查廣告主發(fā)來的幾份傳真:一是廣告內(nèi)容,主要是看有無國家禁止發(fā)布的內(nèi)容,涉及到藥品、醫(yī)療器械、保健食品等內(nèi)容的廣告,還要有相應(yīng)的主管部門的廣告批文;二是營業(yè)執(zhí)照副本。這種審查局限于廣告形式的審查,假如廣告主蓄意偽造營業(yè)執(zhí)照,或者虛構(gòu)廣告內(nèi)容,媒體就很難保證沒有虛假廣告。有的媒體于是干脆規(guī)定某些種類的廣告一概不做,譬如承攬加工廣告、郵購廣告等。連媒體都拿不準(zhǔn),受眾、消費者對廣告就更是“霧里看花”了。
媒體受眾、消費者本來沒有義務(wù)鑒別媒體廣告的真?zhèn)巍R笙M者對媒體上的廣告進行鑒別和審查,乃至組織消費者“慧眼識廣告”,讓消費者總結(jié)出許多識別虛假廣告的經(jīng)驗,這實在是一種迫不得已而采取的下策。
媒體當(dāng)然也有自己的“苦衷”。譬如,真要審查一個公司或者企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,就必須找公司或者企業(yè)所在地的工商管理部門,實際操作起來很不方便。如果能建立全國統(tǒng)一的工商登記查詢系統(tǒng),媒體乃至公眾可以方便地查詢到企業(yè)的登記狀況、信用狀況,這對媒體審查廣告,從而拒絕虛假廣告肯定會有很大幫助。
然而,不可否認(rèn),一些媒體在鉆法律監(jiān)管的空子。明明是法律法規(guī)規(guī)定得很清楚的———藥品、醫(yī)療器械廣告不得借患者、專家和醫(yī)療機構(gòu)的名義作證明,治療腫瘤、性功能障礙的藥品不得刊登廣告,而一些媒體仍照登不誤;或者,明明是自己已報道過的———國內(nèi)所有宣稱獲美國FDA認(rèn)證的廣告皆屬虛假,卻仍在繼續(xù)發(fā)布某護膚品“獲美國FDA認(rèn)證”的廣告。這些,如果沒有諸多“好事”的消費者不惜血本去打“公益訴訟”官司,那就只有靠有關(guān)部門監(jiān)管的“逐步到位”了。(韋洪乾)